世行将解除核能项目融资禁令，有何玄机

世界银行（下称“世行”）将解除长达数十年的核能融资禁令，旨在加速低排放技术的开发(kāifā)，以满足发展中国家不断增长(zēngzhǎng)的电力需求。 气候变化和人工智能（AI）驱动(qūdòng)的电力需求激增促使各国政府重新考虑核能(hénéng)，而近期世行行长彭安杰（Ajay Banga）在不同场合释放(shìfàng)了世行希望松动此方面政策的信息。 当地时间11日，彭安杰在致世行员工的邮件中表示，该行将与(yǔ)联合国核监督机构国际原子能机构合作，“重新进入核能领域”。“我们将支持延长现有核反应堆寿命的努力，并(bìng)协助(xiézhù)升级电网及相关基础设施。”邮件中称(zhōngchēng)。 有评论认为(rènwéi)，特朗普政府对核电的倡导，以及德国新政府在(zài)核能立场方面的转变，促使了世行的转变。当前，欧盟范围内(nèi)也再次出现支持核能的潮流。 德国柏林自由大学现代中国学院客座研究员、对外经济贸易大学(duìwàijīngjìmàoyìdàxué)区域国别(guóbié)研究院中德经贸研究中心主任史世伟在接受第一财经记者(jìzhě)采访时表示，由于此前德国在能源政策上(shàng)较为激进，一些民众，特别是东德地区(dìqū)的民众对于该政策所带来的风险较为不满，当前的默茨新政府有改变的迹象。 世行将终结对核能项目(xiàngmù)融资禁令 3月24日(rì)，彭安杰称，他已经要求世行董事会改变长期以来禁止为核能项目提供(tígōng)资金的政策，称这种技术为贫困国家提供了绿色能源选择。彼时(bǐshí)他预计，这一举措(jǔcuò)将被纳入预计于2026年6月出台的更广泛能源政策提案中。 在4月(yuè)举行的2025年春季国际货币基金组织（IMF）/世行(shìxíng)春季会议期间，他(tā)再次表示，世行正在重新评估核能在能源转型中的合理角色。彭安杰解释道，生成式AI和智能工业化将显著推高全球电力需求，而目前世行能源投资在核能方面仍为空白(kòngbái)。 他(tā)表示，世行已邀请国际原子能机构进行政策层面沟通，并考虑在延长现有核电站寿命、小型模块化(mókuàihuà)反应堆(fǎnyìngduī)（SMRs）及监管合作机制方面提供支持。 此次，彭安杰在发给员工的备忘录信件中写道(xiědào)，满足电力翻倍需求，每年对发电、电网和储能(chǔnéng)的投资需要从目前的2800亿美元(yìměiyuán)增至6300亿美元。 该备忘录称，私营部门投资至关重要，但企业需要(xūyào)银行的支持，包括(bāokuò)(bāokuò)担保和股权等工具。世行将支持包括太阳能、风能、地热、水力和天然气发电厂在内的各类能源项目，只要这(zhè)些项目不“限制(xiànzhì)可再生能源”。他补充道：“我们还将努力加速小型模块化反应堆的潜力，使其逐步成为更多国家的可行选择。” 彭安杰还称，该行董事会(dǒngshìhuì)尚未就是否支持上游天然气开发达成一致。他称这需要进一步讨论。 美国(měiguó)是世行最大的(de)(de)股东，持股比例为15.83%。特朗普政府上台以(yǐ)来一直推动美国核电发展。5月25日，特朗普签署了一系列有关核能的行政命令，涉及对美国核管理委员会进行全面改革、修改监管流程以加快核反应堆测试等。 据央视报道(bàodào)，彼时一名白宫高级官员表示，政府希望在2029年1月，特朗普第二任期结束前“测试和部署”新的(de)核反应堆。 与此同时，进入(jìnrù)AI时代以来，谷歌、亚马逊、微软等硅谷巨头都在积极布局核电(hédiàn)，科技(kējì)巨头近期纷纷与美国能源企业签下的大额长期采购协议。 今年5月，德国新政府向法国方面表示，将不再阻碍法国在欧盟立法中(zhōng)确保核能与可再生能源平等(píngděng)对待的(de)努力。德国新总理默茨和法国总统马克龙在5月初在《费加罗报》上(shàng)发表的一篇联合社论，表示两国将“在气候中和、竞争力和主权的基础上重新调整能源政策”。 此前，由于德法在核能问题上的对立，欧盟能源政策长期分化为两个阵营，即以法国为首的“核联盟(liánméng)”和(hé)以德国、奥地利、葡萄牙、丹麦等国组成(zǔchéng)的“反核联盟”。 5月中旬，丹麦议会也投票(tóupiào)推翻了(le)长达40年的核电禁令，其他一些欧盟国家亦在思考重新拥抱核电。 标准(biāozhǔn)普尔全球2024年的一份报告显示(xiǎnshì)，自欧洲能源危机发生以来，部分欧洲国家对核能的反感已经减退。 法国桥智库主席周瑞（Joel Ruet）在近期(jìnqī)接受第一财经记者采访时表示：“核能在欧洲(ōuzhōu)似乎正在复兴。意大利宣布(xuānbù)将(jiāng)探索小型模块化反应堆。法国致力于延长其反应堆的使用寿命，同时开发新一代的欧洲压水堆（EPR）。核能在未来仍有前景，尤其是在我们(wǒmen)需要对冲能源来源风险的背景下。” 德国5月进行的(de)一项民调结果则(zé)显示，55%的德国人(déguórén)支持核能，32%的民众认为应建设新的反应堆。德国在2023年关闭了最后三座核电站。 史世伟在接受第一财经记者采访时表示，一方面，民众(mínzhòng)对于德国过快全面退出核能但新能源却又未准备好(hǎo)的(de)这一情况不满意，譬如在风能、光能等方面，储能问题现在都没有完全解决，另一方面近年来德国经济不景气，叠加能源危机，也加剧了民众在此方面的质疑(zhìyí)。 他表示，然而由于德国等成员国在欧盟(ōuméng)内部谈判(tánpàn)中坚决反对将核电纳入欧盟可持续金融分类体系。由于缺乏政策(zhèngcè)支持，核能投资在欧盟长期面临制度性障碍。 去年，欧洲投资银行（EIB）为核能项目融资敞开了大门。目前核能行业也希望其他多边(duōbiān)贷款机构，能跟随(gēnsuí)世行的步伐。 牛津经济研究院资深经济学家克拉尔(kèlāěr)（Daniel Kral）也表示，能源危机促使欧洲各国对核能进行了根本性的(de)重新思考，许多(xǔduō)政府现在正承诺建造新的反应堆或推迟退役计划。 他表示：“但我们估计，退役计划(jìhuà)仍将在未来几年抵消新增产能。事实上，我们预计到2040年，欧洲的核电容量将比2010年低(dī)5%，尽管(jǐnguǎn)绿色转型带来的电气化进程将使电力需求增长(zēngzhǎng)两位数。”根据其计算，未来欧洲的新增容量主要来自(láizì)法国、英国以及中东欧地区。（记者高雅对本文亦有贡献） (本文来自第一财经(cáijīng))