衡南：数字赋能+机制创新 打造营商环境新高地

初夏时节，衡南县工业园区(gōngyèyuánqū)内，智能机械臂精准(jīngzhǔn)作业，工业互联网大屏实时跳动，一幅传统产业数字化转型与新兴产业加速崛起(qǐ)的图景正徐徐展开。近年来，衡南县以“智赋万企”行动(xíngdòng)为(wèi)抓手，将优化营商环境作为“一把手工程”，通过数字赋能、机制(jīzhì)创新、要素保障等组合拳，构建起“政策精准直达、审批高效便捷、要素保障有力、政商关系(guānxì)亲清”的发展新格局，2024年获评全省营商环境评价表现优秀县市区，成为湘南地区投资兴业的热土。 数字赋能：传统产业焕新(huànxīn)与新兴产业崛起双轮驱动 在衡阳市云益生物科技智能(zhìnéng)工厂，一套智能中(zhōng)控系统让1名操作员(cāozuòyuán)就能监控6台电脑，实时(shíshí)调控全厂生产；湖南大三湘茶油投入1000余万元进行智能化改造后，制油工序效率(xiàolǜ)提升近20%，出油率提高1-2个百分点；远景钨业引入人工智能视觉检测系统，每年算力硬件投入从50多万元降至20万元以内，降幅达60%……这样的转型(zhuǎnxíng)故事在衡南比比皆是。 衡阳市云益生物科技有限公司内，饲料生产线上(shàng)机械臂正灵活运转 数字化转型，离不开强有力(qiángyǒulì)的(de)政策支撑和科学的顶层设计。衡南县出台《衡南县“智赋万企(wànqǐ)”行动方案》《衡南县科技(kējì)创新奖励办法》等一系列政策措施，成立工作(gōngzuò)专班跟踪服务，为企业数字化转型提供全方位(quánfāngwèi)支持。近三年来，县财政(cáizhèng)累计兑现企业奖励资金(zījīn)超过3900万元，2024年县财政科技支出达2.08亿元，占财政总支出的3.51%，为企业数字化转型提供了强有力的资金保障。同时，衡南县大力推进新型基础设施建设。截至目前，已建成5G基站787个(gè)，千兆光纤家庭覆盖率100%，投资5000万元的云计算算力中心为147家企业提供弹性计算、云存储(cúnchǔ)等服务，推动801家企业上云(shàngyún)，建成智能(zhìnéng)生产线10条、智能工位59个。在慧迪科技，自主研发的快速擦窗机作业速度提升50%，远销欧美市场；三易精工联合高校团队攻克(gōngkè)纳米微晶电磁继电器技术，打破国外垄断，接榜工信部大企业“发榜”项目。 数字基建的夯实为产业升级注入强劲动力。围绕“一主一特”产业体系，衡南县正在构建现代化(xiàndàihuà)产业链条，推动产业集群(jíqún)发展(fāzhǎn)。特变电工带动(dàidòng)18家配套企业(qǐyè)形成完整输变电产业链，正大饲料、大三湘茶油等企业带动20家绿色食品加工企业集群发展，华信(huáxìn)再生资源等企业通过智能化改造实现资源高效利用，全县正积极申报省级生物(shēngwù)高端饲料加工先进制造业特色产业集群，从单点突破到全链升级的转型路径愈发清晰。 机制创新：从“企业(qǐyè)找政策”到“政策找企业”的服务革命 “真没想到仅用1天就能拿到许可证！”衡南县荣德食品加工坊负责人李德生的惊喜，源于衡南县市场监管局推行的“容缺受理+帮办(bāngbàn)指导”模式。该局(gāijú)将许可类审批时限从(cóng)平均7个工作日(gōngzuòrì)压缩至3个工作日，企业登记（非许可类）压缩至3小时内，个体户登记1小时内办结，2024年新增经营主体(zhǔtǐ)714户，经营主体活力持续释放。 这只是衡南(héngnán)优化政务服务的一个缩影。近年来，衡南县聚焦群众办事的痛点、难点、堵点问题，创新推行“‘清’易通·‘码’上办”服务，设计五类二维码覆盖政务大厅(dàtīng)、乡镇村(cūn)（社区(shèqū)），实现“一码诉求、码上办理”，同时还(hái)设置了“营商环境投诉窗口(chuāngkǒu)”，打通服务企业群众“最后一公里(gōnglǐ)”。2024年受理诉求349件，办结(bànjié)率100%，回访满意率92.88%。在政务大厅设立“无差别综合受理区”，整合12家单位234项事项及17件“高效办成一件事”，企业群众办事平均跑动(pǎodòng)次数从(cóng)2.3次降至0.8次，审批压缩率达88.09%，网办率89.21%，“残疾人高效办成一件事”经验在全省推广。 最具突破性的改革是“免申即享(jíxiǎng)”服务模式。衡南县出台工作方案，首批梳理12项惠企政策，涵盖科技创新、技术改造等领域，通过部门(bùmén)数据比(bǐ)对、公示，直接向48家企业兑现资金1238余万元，实现(shíxiàn)“企业找政策”到“政策找企业”的转变。县财政近三年累计兑现企业奖励资金超3900万元，2024年科技支出达2.08亿元，占财政总支出的3.51%，真金白银(jīnbáiyín)为企业减负(jiǎnfù)赋能。 要素保障：全周期服务破解(pòjiě)企业发展痛点堵点 “选择来衡南(héngnán)投资(tóuzī)，一是营商环境好，二是用工优势明显，招工更容易。”衡阳市港利制冷设备有限公司人事部经理陈怀宇(chénhuáiyǔ)的话，道出了(le)企业落户的关键考量。该公司2024年5月签约，8月即投产，现拥有员工500人，零件组件日产能10万套，成为格力、美的等知名企业稳定供货商，2025年预计产值(chǎnzhí)接近4亿元。 衡南县对标“三化”一流，围绕“只要在衡南，办事都不难”的营商环境目标，出台《衡南县强化要素保障优化营商环境三年行动工作方案》，聚焦企业融资、用地、用工难题，打出要素保障“组合拳”：2024年开展银企对接活动13场，解决融资需求288.31亿元；帮助和指导企业申报国家、省、市(shì)项目(xiàngmù)资金(zījīn)，为县内企业争取(zhēngqǔ)各类项目资金补助2800余万元；盘活存量土地391.12亩，解决50余家企业用地问题；举办招聘活动30余场，协助2000余人(yúrén)就业；深化纳税信用(xìnyòng)管理(guǎnlǐ)，对AB级(jí)纳税人提供“绿色通道”和融资支持，AB级纳税人融资覆盖率提升至(zhì)65%。 为(wèi)打造“只要在衡南，办事都不难”的营商环境，衡南建立“企业(qǐyè)(qǐyè)家接待日”制度，每月由县委、县政府主要领导接待企业家，近三年走访企业247家，解决95%以上的困难问题；建立“企业联络员+帮代办专(zhuān)员”双重服务机制，组织专班干部(bāngànbù)定期下沉企业办实事，协调解决企业在生产经营中各类问题170余件；大力推行企业赋码保护机制，规范涉企行政执法检查等访企公务活动，强调对企业要无事不扰、首次不罚；强化“双随机、一公开”监管，开展执法评议检查20余次，企业对执法满意度从78%提升至92%，涉企投诉(tóusù)案件(ànjiàn)同比(tóngbǐ)下降35%。2024年，衡南高新区(gāoxīnqū)引进项目(xiàngmù)25个(gè)，合同引资额132.5亿元，其中“三类500强”3个，2亿元以上项目21个，预计全年进出口额4.5亿元，同比增长34%。 “推进新型工业化是实现高质量(gāozhìliàng)发展的必由之路。”衡南县委(xiànwěi)副书记(shūjì)、县长李仕兵表示，全县正强化平台支撑，加快建设区域性工业互联网平台；加强人才培养，打造数字工匠培训基地；优化服务机制，持续开展“两重(liǎngzhòng)”“两新”送解优(sòngjiěyōu)专项行动，着力破解企业瓶颈问题，为企业数字化转型提供全链条服务。 衡南，一座(yīzuò)营商环境优良、发展动能充沛的现代化产业新城，正在(zhèngzài)湘南大地上崛起。（李颖婕 刘华武 陈佳佳） 更(gèng)多精彩资讯请(qǐng)在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供(tígōng)新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可(kě)通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系(liánxì)：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。